“拖欠的土地租金一直是压在我心里的一块大石头，签下这份协议，也收到租金了，我的心里终于踏实下来，也算对村民们有个交代了。”天门市九真镇某村村支书尹某真诚地说。

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4月中旬，天门法院皂市法庭收到九真镇某村委会起诉某公司土地流转一案的诉讼材料。经了解，2017年3月，某公司与该村九、十组村民达成土地流转意向，因涉及村民人数众多，经村民民主程序议定后，遂以村委会名义与某公司就土地流转签订了一份土地承包合同，约定：某公司承包涉案土地206亩用于农业种植、生产、研发等，租期15年，年租金6万元。前期某公司一直按约支付租金，但自2020年新冠疫情发生后，公司经营困难，致使连续三年共拖欠土地租金18万元。村民对此反映激烈，强烈要求村委会诉至法院，要求解除双方之间的土地承包合同，公司立即支付拖欠的租金18万元。

理清思路，找准矛盾“刻度”

群众利益无小事，土地更是农民安身立命的根本，轻则涉及众多村民现实、急迫的切身利益，重则涉及到农村社会的稳定，如案件处理不当易引发群体性事件。只有去一线去倾听民意、实地调查，才能找出症结所在，才能把矛盾化解在源头、化解在基层。

承办法官通过书面审查、实地了解到，对于三年租金未付，村民首先是不理解，进而着急，最后产生了强烈的不满情绪，多次到当地党委政府、村委会反映问题、表达不满。如今，案件起诉了，村民不仅要追讨拖欠的租金，并且坚决要求终止协议，收回土地。

然而，当承办法官全面了解了土地流转、公司项目经营情况后，发现某公司这边的情况也并不乐观。一方面，该公司实际投资人是九真镇本地人，本是抱着为家乡发展出一份力的初心，投资此项涉农产业。众所周知，涉农产业前期投入大、回报率低、周期长，受不可控因素影响较大。公司前期已投入技术、设备及人工等百余万元，却受疫情影响，公司运营相当困难。公司还表示实际承包土地与协议约定承包面积不一致，经与村委会洽谈希望减少部分租金，协商无果后不得已才拖欠租金。另一方面，如现在终止协议的话，公司前期投入巨大，地上附着物众多，造成的损失及经济风险不可预估，公司表示愿意继续承包土地。

初步了解后，承办法官认为如果该案就案论案，一判了之，村民可能会胜诉，但基于公司财务现状及涉案土地上农作物、农产品的季节性规律，村民的胜诉权益可能在短时间内难以实现，后期可能存在案结事不了、矛盾加剧的事实。

于是，法庭干警一边收集情况，一边加深与村民代表沟通，充分了解村民的真实想法。村民代表表示：“村民流转土地本意就是收取土地流转金，前期与公司负责人联系，他一直置之不理，这次诉讼是迫不得已，但也绝不让步。”

了解各方情况后，承办人理清思路，决定以先行敦促公司尽快支付拖欠租金为首要任务，土地现状予以维持、协议是否继续履行为第二步任务展开调解工作。

形成合力，把握调解“力度”

诉讼不是目的，化解矛盾、达成共赢才是办案效果的体现。

鉴于双方目前沟通渠道并不畅通，为增进各方信任，畅通沟通渠道，缩小双方分歧，以便达成共识，承办法官决定创新调解模式，发挥镇村干部熟悉村务、了解政策的优势，利用辖区党员代表政治觉悟高、办事公道、参与村级事务热情度高的特点，特别是发挥村里乡贤熟悉村规民约、村情民意的独特优势，初步拟定了以法治、自治与德治“三治融合”模式，紧紧依托镇村干部、党员代表及乡贤全面参与实地走访、现场勘查、发表意见等方式开展调解工作。

烈日炎炎，在承办法官与镇村干部、党员代表、乡贤的一次次走访、沟通后，双方均有所触动，对租金支付和土地流转终于有了达成共识的基础。但因公司资金确实困难，公司负责人决定以私人财产一次性先行结算拖欠租金18万元，并提出希望重新与村民细化土地流转协议。村民代表表示，农业产业前期确实需要付出时间、金钱、耐心等大量投入，如今企业困难，如企业支付拖欠租金后会慎重考虑合同继续履行事宜。

注重效果，拓宽解纷“广度”

“打开心中千千结，调解矛盾事事解。”在各方力量共同参与下，双方打开了心结，达成了共识。最终，在皂市法庭主持下，某村委会和某公司达成调解协议：某公司将前期拖欠租金18万元一次性支付完毕，某村委会代表村民自愿放弃解除合同的诉请。

现场双方又进一步洽谈了合同细节。法庭干警还对村集体及村民在土地租赁方面遇到的问题进行现场释法及政策宣讲，让村民们进一步了解土地流转的权利义务、法律责任，提高预防和化解土地流转难题的能力。

7月4日，某公司已将租金支付完毕。

历时两个月，皂市法庭干警步履不停、全力以赴，深入现场察实情、听民意、谋良策，兼顾村民合法利益和企业的合理诉求，整合各方力量，妥善解决涉农土地流转难题，使司法结果有是非、有力量、有温度，真正实现了矛盾纠纷的“最优解”。 

“微风又起清波荡，碧水绿苗笑漫田。”初夏时节，绿意盎然，好一幅碧水、绿田、人和的田园美景。

春来秋往，寒暑交替，天门法院皂市法庭深入田间地头，坚持创新发展新时代“枫桥经验”，积极参与服务基层治理、推动乡村振兴，助力共同缔造，同时发挥审判职能，实质性化解矛盾纠纷，维护基层社会和谐稳定，则更是一番“共治美景”！

编辑：姚学妍

核稿：罗   伟

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